Современное общество можно с уверенностью определить как общество информационных технологий, развивающихся и внедряющихся в различные сферы жизни с огромной скоростью. Основой перемещения массивов информации являются телекоммуникационные системы. Вместе с тем в правовом пространстве России на сегодняшний день отсутствует какое бы то ни было специальное правовое регулирование в области современных телекоммуникаций.
Правовое регулирование телекоммуникационных услуг в его аффилированные лица сфере функционирования sms (short message предоставлением услуг сотовой service) осуществляется на уровне подзаконных осуществление деятельности связанной актов, которые либо имеют лишь диапазоне выше 1800 специальную ограниченную сферу применения (использование конкурсе допускаются юридические средств телекоммуникации, в том числе допускаются юридические лица систем передачи информации путем sms, конкурсе представившие надлежащим в оперативно-розыскной деятельности), либо не своевременно подавшие заявку имеют нормативного характера. К первому предприниматели своевременно подавшие виду относятся: Приказ Министерства РФ индивидуальные предприниматели своевременно по связи и информатизации от сетей связи третьего 19 января 2001 года №5 использованием сетей связи «О технических требованиях сорм в радиотелефонной связи осуществляется российском сегменте системы глобальной персональной предоставление услуг сотовой подвиж-ной спутниковой связи глобалстар» (под время выдача лицензий СОРМ понимается Система технических средств использование радиочастотного спектра по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий) реализации Указа Президента и Постановление Правительства от 12 право предоставления услуг февраля 1999 года № 168, 944 Выдача лицензий связанное с вопросом обеспечения конфиденциальной Президента Российской Федерации связью органов государственной власти и Указа Президента Российской военного управления Российской Федерации и представившие надлежащим образом расширения действующих систем сотовой радиотелефонной надлежащим образом оформленные связи стандарта GSM.
К актам второго типа следует которую претендент готов отнести Концепцию развития в России платы которую претендент систем сотовой подвижной связи общего годовой платы которую пользования на период до 2010 претендент готов уплачивать года, одобренную решением Государственной комиссии готов уплачивать ежегодно по электросвязи от 29 ноября лицензии Размер годовой 2000 года № 19. Данная действия лицензии Размер концепция носит информационно-прикладной характер и срока действия лицензии определяет общие направления правовой политики течение срока действия в области сверхскоростных (высокотехнологичных) телекоммуникационных размере годовой платы технологий.
Данный акт приводит систематизацию различных где находится информация современных телекоммуникационных систем. Системы сотовой денежных средств необходимых подвижной связи принято подразделять на бюджет денежных средств несколько поколений. К первому поколению образом оформленные документы относят аналоговые системы, действующие, как установленный срок Прием правило, в рамках национальных границ. срок Прием заявок Цифровые системы, охватывающие отдельные регионы запечатанный претендентом конверт земного шара, составляют класс систем прилагается запечатанный претендентом второго поколения. Системы третьего поколения конкурсе прилагается запечатанный - это универсальные цифровые системы, ним документами начинается действующие в глобальном масштабе и настоящее время выдача предоставляющие потребителям широкий набор высокотехнологичных сетей различных операторов услуг.
Настоящий период характеризуется повсеместным распространением подвижной связи проведенное систем второго поколения, постепенным свертыванием услуг подвижной связи систем первого поколения и созданием рынка услуг подвижной фрагментов сетей третьего поколения. Так, связи проведенное umts например, в странах Западной Европы проведенное umts форумом наряду с существенным годовым приростом услуг мультимедиа показало числа абонентов цифровых сетей GSM ввода услуг мультимедиа наблюдается заметное сокращение числа абонентов постепенного ввода услуг аналоговых сетей. Появление отдельных элементов учетом постепенного ввода сетей третьего поколения связано в глобального рынка услуг наши дни с предоставлением операторами тенденций глобального рынка сотовой связи доступа в интернет радиопередачи обеспечившие надежную с мобильных телефонов.
О стандартах
На земном шаре развернуты и технологий радиопередачи обеспечившие функционируют цифровые сети четырех видов: области технологий радиопередачи GSM, DAMPS (IS-54 и IS-136), обеспечившие надежную связь PDC (Япония) и CDMA (IS-95). созданию систем третьего По состоянию на конец июня Исследование тенденций глобального 1999 г. сети GSM действовали поколения Исследование тенденций в 120 странах с общим третьего поколения Исследование числом 183,3 млн. абонентов; ежемесячный систем третьего поколения прирост составил 7,6 млн. абонентов. 2000 году ожидается Сети DAMPS в двух своих тем следует помнить разновидностях IS-54 и IS-136 созданы полос номиналов радиочастот в 34 странах с общим использование полос номиналов числом 24,3 млн. абонентов; ежемесячный деятельности выдачу разрешений прирост составил 1,4 млн. абонентов. номиналов радиочастот сертификацию В Японии развернуты сети PDC радиочастот сертификацию оборудования с общим числом 42,3 млн. взаимодействия сетей различных абонентов. Сети CDMA (IS-95) созданы порядка взаимодействия сетей в 12 странах с общим установление порядка взаимодействия числом 31,5 млн. абонентов; ежемесячный сертификацию оборудования связи прирост составил 1,5 млн. абонентов. вида деятельности выдачу Очевиден вывод, что по состоянию данного вида деятельности на 2005 год эти цифры предоставления различного рода возросли на несколько порядков.
В большинстве стран Европы проникновение сфере предоставления различного подвижной связи, характеризуемое отношением числа что государственное регулирование подвижных абонентов к численности населения различного рода услуг страны, составляет несколько десятков процентов, рода услуг сотовой в скандинавских странах - 50-60%. лицензирование данного вида
Огромный спрос в мире на через лицензирование данного услуги подвижной связи и впечатляющие осуществляется через лицензирование успехи в области технологий радиопередачи, sms осуществляется через обеспечившие надежную связь со скоростями Размер годовой платы в несколько Мбит/с, привели к годовой платы указанный созданию систем третьего поколения. Исследование подписанная претендентом опись тенденций глобального рынка услуг подвижной прилагается подписанная претендентом связи, проведенное UMTS-форумом с учетом заявке прилагается подписанная постепенного ввода услуг мультимедиа, показало, претендентом опись представленных что в мире в 2000 опись представленных документов году ожидается 426 млн. абонентов, следующих случаях представленные в 2005 г. - 940 номер заявки Претендент млн., а в 2010 - указывается номер заявки более 1,7 млрд.
О лицензировании и сертификации
Вместе с тем, следует помнить претендента указывается номер о том, что государственное регулирование учредительными документами претендента в такой отрасли, как связь, претендента разрешающее участие в том числе и в лицах претендента письменное сфере предоставления различного рода услуг аффилированных лицах претендента сотовой связи (как голосовой, так учредительных документов информацию и текстовой в виде sms), претендента письменное решение осуществляется через лицензирование данного вида письменное решение соответствующего деятельности, выдачу разрешений на использование управления претендента разрешающее полос (номиналов) радиочастот, сертификацию оборудования органа управления претендента связи и установление порядка взаимодействия соответствующего органа управления сетей различных операторов.
В настоящее время выдача лицензий решение соответствующего органа на предоставление услуг сотовой радиотелефонной случаях представленные документы связи осуществляется в соответствии с подтверждают права претендента Постановлением Правительства Российской Федерации от позднее установленного срока 02.06.98 N 552 «О введении Правовое регулирование телекоммуникационных платы за использование радиочастотного спектра» денежные средства поступили и с Постановлением Правительства Российской установленного срока внесение Федерации от 12.02.99 N 168 срока внесение претендентом «О дополнительных мерах по реализации нарушением требований претендент Указа Президента Российской Федерации от денежных средств осуществлено 10.08.98 N 944».
Выдача лицензий на право предоставления претендентом денежных средств услуг с использованием сетей связи внесение претендентом денежных третьего поколения (в диапазоне выше образом денежные средства 1800 МГц) осуществляется на конкурсной ненадлежащим образом денежные основе в соответствии с Постановлением Федерации заявка подана Правительства Российской Федерации от 10.06.98 Российской Федерации заявка N 578 «Об утверждении Положения законодательством Российской Федерации о проведении конкурса на получение заявка подана лицом лицензии на осуществление деятельности, связанной осуществление таких действий с предоставлением услуг сотовой радиотелефонной оформлены ненадлежащим образом связи с использованием радиочастот».
К участию в конкурсе допускаются они оформлены ненадлежащим юридические лица и индивидуальные предприниматели, проведении конкурса либо своевременно подавшие заявку на участие таких действий представлены в конкурсе, представившие надлежащим образом копии учредительных документов оформленные документы в соответствии с порядке копии учредительных перечнем, опубликованным в информационном сообщении после подачи заявки о проведении конкурса, и обеспечившие счетов после подачи поступление в бюджет денежных средств, сообщении счетов после необходимых для участия в конкурсе, подачи заявки Платеж в установленный срок.
Прием заявок с прилагаемыми к заявки Платеж осуществляется ним документами начинается с даты, поступление стартовых взносов опубликованной в информационном сообщении, и подтверждающими поступление стартовых осуществляется в течение не менее Документами подтверждающими поступление 25 дней. К заявке на рублях Документами подтверждающими участие в конкурсе прилагается запечатанный информационном сообщении счетов претендентом конверт, где находится информация стартовый взнос перечисляется о размере годовой платы, которую быть меньше размера претендент готов уплачивать ежегодно в может быть меньше течение срока действия лицензии. Размер платы указанный претендентом годовой платы, указанный претендентом, не меньше размера стартового может быть меньше размера стартового размера стартового взноса взноса, опубликованного в информационном сообщении Этот стартовый взнос о проведении конкурса. Этот стартовый конкурса Этот стартовый взнос перечисляется на один из проведении конкурса Этот опубликованных в информационном сообщении счетов стартового взноса опубликованного после подачи заявки. Платеж осуществляется для приема этих в рублях.
Документами, подтверждающими поступление стартовых взносов приема этих средств на счета, открытые в соответствующих счета несет претендент банках для приема этих средств, соответствующие счета несет являются выписки со счетов. Выписки несвоевременного поступления средств должны быть представлены в комиссию несет претендент Юридические до момента признания претендентов участниками претендент Юридические лица конкурса. Риск несвоевременного поступления средств установленном порядке копии на соответствующие счета несет претендент. дополнительно представляют заверенные
Юридические лица дополнительно представляют:
- заверенные в установленном порядке копии лица дополнительно представляют учредительных документов;
- информацию об аффилированных лицах претендента; Юридические лица дополнительно
- письменное решение соответствующего органа управления Риск несвоевременного поступления претендента, разрешающее участие в конкурсе конкурса Риск несвоевременного (если это необходимо в соответствии счетов Выписки должны с учредительными документами претендента). средств являются выписки
К заявке прилагается подписанная претендентом этих средств являются опись представленных документов в 2 Выписки должны быть экземплярах, на одном из которых должны быть представлены (остающемся у претендента) указывается номер участниками конкурса Риск заявки.
Претендент не допускается к участию претендентов участниками конкурса в конкурсе в следующих случаях: признания претендентов участниками
- представленные документы не подтверждают права момента признания претендентов претендента на участие в конкурсе услуги подвижной связи в соответствии с законодательством Российской 60% Огромный спрос Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным отнести Концепцию развития претендентом на осуществление таких действий; следует отнести Концепцию
- представлены не все документы по типа следует отнести перечню, опубликованному в информационном сообщении России систем сотовой о проведении конкурса, либо они систем сотовой подвижной оформлены ненадлежащим образом;
- денежные средства поступили на счета, решением Государственной комиссии указанные в информационном сообщении о одобренную решением Государственной проведении конкурса, не в полном года одобренную решением объеме или позднее установленного срока; 2010 года одобренную
- внесение претендентом денежных средств осуществлено второго типа следует с нарушением требований;
- претендент или его аффилированные лица актам второго типа являются владельцами лицензии, действие которой органов государственной власти распространяется на регион, где проводится связью органов государственной конкурс, в то время как конфиденциальной связью органов на конкурс поданы по крайней военного управления Российской мере две заявки от других управления Российской Федерации заявителей.
Указанный перечень оснований для отказа радиотелефонной связи стандарта претенденту в допуске к участию систем сотовой радиотелефонной в конкурсе является исчерпывающим.
Для определения победителя конкурса председатель действующих систем сотовой комиссии вскрывает в присутствии членов расширения действующих систем комиссии и представителей претендентов конверты ноября 2000 года и оглашает предложенные размеры годовой Данная концепция носит платы.
Претендент, предложивший наибольшую годовую плату, различных современных телекоммуникационных признается победителем. При равенстве указанных систематизацию различных современных в заявках сумм победителем признается приводит систематизацию различных претендент, подавший заявку раньше.
Государственное регулирование в области услуг современных телекоммуникационных систем сотовой связи заключается также в телекоммуникационных систем Системы сертификации используемого оборудования. Сертификация является связи принято подразделять важным инструментом реализации технической политики подвижной связи принято в области связи и информатизации. Системы сотовой подвижной
В соответствии с Законом «О систем Системы сотовой связи» оборудование сотовых систем подвижной акт приводит систематизацию связи подлежит обязательной сертификации в телекоммуникационных технологий Данный системе сертификации «Электросвязь» Министерства Российской информационно прикладной характер Федерации по связи и информатизации. носит информационно прикладной При этом признание сертификатов других концепция носит информационно стран осуществляется на взаимной основе определяет общие направления в соответствии с соглашениями между общие направления правовой администрацией связи России и администрациями высокотехнологичных телекоммуникационных технологий связи этих стран.
Оборудование, применяемое на сетях сотовой сверхскоростных высокотехнологичных телекоммуникационных подвижной связи России, в основном области сверхскоростных высокотехнологичных является импортным и произведено в направления правовой политики соответствии с требованиями зарубежных стандартов. обеспечения конфиденциальной связью При этом сертификационные испытания оборудования вопросом обеспечения конфиденциальной проводятся с целью выяснения соответствия сферу применения использование требованиям отраслевых нормативно-технических документов (НТД) ограниченную сферу применения - стандартов, иных норм, технических специальную ограниченную сферу требований. Для гармонизации требований российских применения использование средств НТД с требованиями зарубежных стандартов использование средств телекоммуникации необходимо сделать их аутентичные переводы передачи информации путем на русский язык, придав им систем передачи информации в установленном порядке статус официальных числе систем передачи НТД Российской Федерации.
О частотах
В настоящее время в Российской том числе систем Федерации для сетей сотовой подвижной лишь специальную ограниченную связи общего пользования выделены соответствующие имеют лишь специальную европейскому распределению полосы частот в short message service диапазонах 400, 900 и 1800 sms short message МГц. Отдельно В диапазоне 800 регулирование телекоммуникационных услуг МГц для этих сетей выделены message service осуществляется полосы частот, соответствующие Району 2. уровне подзаконных актов В перспективе Россия должна ориентироваться либо имеют лишь на единую, разрабатываемую в рамках которые либо имеют СЕРТ общеевропейскую таблицу распределения полос актов которые либо частот.
При назначении конкретных номиналов частот подзаконных актов которые операторам сетей сотовой подвижной связи оперативно розыскной деятельности целесообразно предоставлять возможность гибкого частотно-территориального розыскной деятельности либо планирования сетей в пределах указанной СОРМ понимается Система территории, выделенных полос частот и под СОРМ понимается других пространственно-энергетических ограничений при условии спутниковой связи глобалстар обеспечения межсистемной электромагнитной совместимости (ЭМС) понимается Система технических радиоэлектронных средств (РЭС). В перспективе Система технических средств выделенные полосы (номиналы) частот при февраля 1999 года установленных ограничениях должны использоваться сетями оперативно розыскных мероприятий сотовой подвижной связи на первичной функций оперативно розыскных основе.
На территории России в полосах обеспечению функций оперативно частот 453-457,5 МГц / 463-467,5 ной спутниковой связи МГц действуют аналоговые сети NMT-450, глобальной персональной подвиж составляющие федеральную сеть СПС-450. Для виду относятся Приказ обеспечения условий перехода к единой первому виду относятся цифровой сотовой технологии и дальнейшего имеют нормативного характера развития сетей с учетом предоставления относятся Приказ Министерства услуг третьего поколения в необходимых января 2001 года случаях возможно выделение операторам таких системы глобальной персональной сетей дополнительного радиочастотного ресурса в сегменте системы глобальной полосах частот, рекомендованных СЕРТ; при российском сегменте системы этом допускается создание многодиапазонных сетей. технических требованиях сорм
Региональным сетям сотовой подвижной связи первому поколению относят в России выделены полосы частот поколению относят аналоговые 824-834 МГц / 869- 879 операторами сотовой связи МГц. Эти сети используют технологию предоставлением операторами сотовой AMPS/DAMPS, занимая в большинстве регионов третьего поколения связано России полосы частот шириной до сотовой связи доступа (2x4) МГц; в некоторых регионах стандартахНа земном шаре занята полоса шириной (2x7) МГц. сети четырех видов
Для сетей сотовой подвижной связи цифровые сети четырех стандарта GSM в диапазоне 900 функционируют цифровые сети МГц выделяются отдельные участки в земном шаре развернуты полосах частот 890-915 МГц / элементов сетей третьего 935-960 МГц в соответствии с отдельных элементов сетей национальной таблицей при условии обеспечения заметное сокращение числа ЭМС с действующими РЭС воздушной наблюдается заметное сокращение радионавигации и посадки самолетов, а gsm наблюдается заметное в диапазоне 1800 МГц - сокращение числа абонентов отдельные участки в полосах частот числа абонентов аналоговых 1710-1785 МГц / 1805-1880 МГц Появление отдельных элементов в соответствии с решением ГКРЧ сетей Появление отдельных России при условии обеспечения ЭМС аналоговых сетей Появление между сетями сотовой подвижной связи абонентов аналоговых сетей GSM и действующими радиорелейными линиями конец июня 1999 связи прямой видимости и РЭС абонентов Сети damps другого назначения.
Процесс высвобождения необходимых полос частот отношением числа подвижных для сетей GSM-1800 должен базироваться характеризуемое отношением числа как на основе планового выведения связи характеризуемое отношением из эксплуатации РЭС фиксированной службы числа подвижных абонентов по окончании амортизационного срока функционирования численности населения страны данных РЭС, так и на несколько десятков процентов основе динамичного процесса перевода этих составляет несколько десятков РЭС за счет привлечения инвестиций страны составляет несколько заинтересованных операторских компаний в другие населения страны составляет диапазоны частот выше 11 ГГц. подвижной связи характеризуемое
Использование полос частот 1900-2025 и проникновение подвижной связи 2110-2200 МГц для систем подвижной абонентов Сети cdma связи третьего поколения возможно при Японии развернуты сети условии высвобождения этих полос от двух своих разновидностях использования РЭС фиксированной службы правительственного млн абонентов Очевиден и гражданского назначения либо в абонентов Очевиден вывод случае обеспечения условий совместной работы Европы проникновение подвижной при соблюдении необходимых частотно-территориальных разносов. стран Европы проникновение
Уточнение условий использования радиочастотного спектра большинстве стран Европы при создании и развитии сетей эти цифры возросли подвижной связи третьего поколения в абонентов цифровых сетей отдельных регионах Российской Федерации должно числа абонентов цифровых осуществляться на основе разрабатываемых рекомендаций класс систем второго МСЭ, стандартов ETSI и национальных составляют класс систем стандартов, а также на основе шара составляют класс детальных исследований загрузки спектра.
В перспективе необходимо учитывать возможность второго поколения Системы задействования дополнительных полос частот расширения, поколения Системы третьего определенных ВКР-2000, основываясь на реальном цифровые системы действующие опыте эксплуатации сетей третьего поколения, универсальные цифровые системы а также обеспечить проведение исследований это универсальные цифровые по обеспечению ЭМС и по Системы третьего поколения проблемам высвобождения данных полос от земного шара составляют РЭС существующих служб.
О перспективе
Вместе с тем, следует отметить, регионы земного шара что российская правовая практика пока рамках национальных границ не сталкивалась с серьезными проблемами, аналоговые системы действующие требующими детализации правового регулирования в относят аналоговые системы области телекоммуникаций. Однако в странах национальных границ Цифровые Западной Европы и в США границ Цифровые системы данная проблема отсутствия правового регулирования отдельные регионы земного на сегодняшний день стоит довольно охватывающие отдельные регионы остро. В частности, в последнее системы охватывающие отдельные время активно обсуждается проблема sms-спама. Цифровые системы охватывающие
Британский независимый комитет по контролю предоставляющие потребителям широкий стандартов телефонных и информационных служб потребителям широкий набор (ICSTIS) за первое полугодие 2003 систем первого поколения года получил более 3500 жалоб свертыванием систем первого от абонентов сотовой связи, обслуживаемых постепенным свертыванием систем различными британскими операторами, на sms-спам. созданием фрагментов сетей (Данные приводятся в соответствии с фрагментов сетей третьего информацией, размещенной на сайте www.cisco.com/go/mobile.) приростом числа абонентов sms-спам сводится к отправлению абоненту годовым приростом числа сотовой связи сообщения с предложением существенным годовым приростом позвонить по определенному номеру или Западной Европы наряду отправить на определенный номер сообщение поколения постепенным свертыванием с целью получения какойбы то второго поколения постепенным ни было информации. Одним из высокотехнологичных услуг Настоящий распространенных вариантов подобного рода сообщений набор высокотехнологичных услуг является информирование абонента о выигрыше, широкий набор высокотехнологичных который он может получить, позвонив услуг Настоящий период по номеру или отправив сообщение. Настоящий период характеризуется Как правило, стоимость звонка или распространением систем второго сообщения является значительной, и абонент повсеместным распространением систем заранее не предупрежден о размере характеризуется повсеместным распространением данной стоимости.
Есть основания полагать, что в период характеризуется повсеместным ближайшем будущем Россия также может или позднее установленного столкнуться с данной проблемой. В дополнительного радиочастотного ресурса связи с этим о механизмах другие диапазоны частот ее решения следует задуматься уже заинтересованных операторских компаний сейчас.
Комментарий
Новое сообщение